Հայերեն   English

Аналитический Центр по Глобализации и Региональному Сотрудничеству

Проблемы южнокавказских стран в свете новых геополитических перераспределений

За последние 15 - 20 лет произошли события, которые привели к крупным геополитическим изменениям, создав для Армении, Азербайджана и Грузии большие возможности и одновременно ставя перед ними серьезные задачи. Перечислим некоторые из этих событий:

-развал Советского Союза (СССР) и всего Социалистического лагеря и образование новых независимых государств (территория бывшего СССР перестала существовать как единое геополитическое и геоэкономическое пространство. При этом происходит снижение российского влияния на пространстве бывшего СССР, включая Южный Кавказ, с одновременным появлением здесь новых «действующих лиц» - ЕС, НАТО, США, Турции, Китая, Ирана и других стран и организаций),
-т.к. Россия не смогла предложить странам СНГ сколько-нибудь привлекательную модель сотрудничества, начался процесс переориентации стран СНГ на другие страны и организации, иные системы безопасности (например, вхождение Грузии, Молдовы, Армении и Киргизии во Всемирную торговую организацию, что фактически означало развал единого экономического пространства СНГ; строительство Азербайджаном нефте- и газопроводов, обходящих Россию; согласие Казахстана на транспортировку части своей нефти в Европу обходящей Россию; размещение на территории некоторых стран Центральной Азии (ЦА, в том числе и членов Организации Договора Коллективной Безопасности – Киргизии и Таджикистана) воинских контингентов стран НАТО и США; политическое решение властей Грузии стать членом НАТО; четкая ориентация Украины на европейскую интеграцию),
-стремительное расширение ЕС и НАТО на Восток,
-начало широкомасштабной борьбы против терроризма (особенно усилившееся после террористической атаки на США в сентябре 2001 года),
-активное сотрудничество России и стран Запада в антитеррористической борьбе, которое продолжается в Афганистане и сегодня,
-развитие демократических процессов в мире,
-усиление влияния рыночных механизмов в мировой экономике.
-членство Армении, Азербайджана и Грузии в ОБСЕ и СЕ,
-активное сотрудничество стран Южного Кавказа с НАТО и ЕС.
-военное, двустороннее сотрудничество стран ЮК с США (США с 2002 года начали оказывать странам региона помощь в становлении национальных армий и подготовке кадров по антитеррористической борьбе).

Последние 5-6 лет также оказались богаты событиями, которые оказывают серьезное воздействие как на мировые процессы, так и на регион Южного Кавказа, сделав его одним из значимых в мире:

-поднятие новой волны демократических процессов на пространстве бывшего СССР («цветные революции» в Грузии, Украине и Киргизии в 2003 – 2004 годах). Как оказалось этот процесс продолжается и уже в 2009 году парламентские выборы в Молдове ознаменовались поражением коммунистов и приходом к власти демократических сил, ориентированных на евроинтеграцию страны,
-ужесточение энергетической политики России (дело здесь дошло до того, что не только с Украиной и Европой, но даже с Белорусью у России возникли серьезные проблемы),
-смена внешнеполитического курса России, отмеченная знаменитой речью президента России В. Путина 10 февраля 2007 года на Мюнхенской конференции по безопасности,
-приостановление, либо выход России из международных Договоров, подписанных в период потепления отношений между Востоком и Западом (так, осенью 2007 года, Россия приостановила свое участие в ДОВСЕ (Договоре об обычных вооружениях в Европе), где страны Южного Кавказа подпадают под фланговые ограничения),
-продуктовые войны России со странами СНГ и Польшей (так, с начала 2006 года российские власти ввели запрет на ввоз украинских мясо-молочных продуктов и грузинских вин и минеральных вод в Россию, немного позже российский рынок был закрыт также и для молдавских вин и мясо-молочных продуктов, а в 2009 году, также и для белорусской мясо-молочной продукции),
-усилия, прилагаемые ЕС и США по диверсификации источников и путей доставки углеводородов,
-превращение Южного Кавказа в транзитный регион для переправки энергоресурсов и товаров Востока на Запад (так, в регионе реализованы крупные международные энергетические проекты, такие как нефтепроводы Баку–Тбилиси–Супса, Баку–Тбилиси–Джейхан, газопроводы Эрзрум-Тбилиси-Баку, Иран - Армения и ряд других новых проектов). Проблема диверсификации путей доставки нефти и газа из каспийского бассейна в Европу особенно актуальна сегодня, когда энергетическая политика России сложна и непредсказуема,
-активное участие Азербайджана, Грузии и Армении в антитеррористической борьбе. Все три страны ЮК участвовали в миротворческой операции в Косово и Ираке. Азербайджан и Грузия участвуют также в миротворческой операции в Афганистане,
-качественное и количественное изменение военной структуры Южного Кавказа (милитаризация региона, военное сотрудничество с США и НАТО и т.д.),
-августовская война 2008 года России против Грузии, также приведшая к новым изменениям в военной структуре ЮК и размещению российских военных баз в Абхазии и ЮО,
-фактор “косовского прецедента” и последующее признание Россией независимостей Абхазии и ЮО 26 августа 2008 года (немного позже это сделали Никарагуа, а 9 сентября 2009 года – Венесуэла, а в сентябре 2009 года Абхазию посетил замминистра иностранных дел Турции),
-июньские 2008 года инициативы Армении по нормализации армяно-турецких отношений, приведшие к подписанию 10 октября 2009 года двух протоколов по установлению дипломатических и развитию двусторонних отношений (фактически стороны пошли по пути установления официальных отношений без предварительных условий),
-приход Барака Обамы в Белый Дом и его попытки найти общий язык с Россией, вывести войска из Ирака, смены политики по отношению к Ирану, а также закрытие тюрьмы в Гуантанамо (в сентябре 2009 года США отказались от строительства ПРО в Восточной Европе, а в октябре Хилари Клинтон заявила, что США готовы на решение глобальных и региональных вопросов со своими партнерами. Этим, фактически, США заявили о согласии с российской концепцией многополярного мира),
-несмотря на эти позитивные шаги администрации Барака Обамы, отношения России и Запада остаются все еще очень сложными,
-решение Гос. Думы России летом с.г. о расширении случаев применения российской армии за пределами страны,
-предложение президента России о совместном с США использовании Габалинской РЛС,
-ядерная программа Ирана. Обогащение урана в иранских лабораториях и недостаточная степень открытости Ирана для инспекторов МАГАТЭ серьезно обострили отношения США и Ирана, а также ЕС и Ирана,
-энергетические проекты стран ЮК, реализуемые совместно с Ираном. Недавно были обнародованы планы Ирана и Армении о строительстве нефтеперерабатывающего завода на территории Армении и прокладки второй очереди газопровода Иран–Армения,
- и другие факторы.

Вот неполный перечень тех важнейших событий, которые влияют на развитие событий в мире и регионе ЮК. Отметим, что все эти явления взаимосвязаны друг с другом. Как представляется, в результате всех этих процессов повышается роль региона ЮК в международных делах (что видно даже и из визитов в регион. Так, министры обороны США за последние два-три года многократно посещали Азербайджан и Грузию, 10 мая 2005 года Грузию посетил президент США Джордж Буш, а 29 июня 2007 с официальным визитом в Грузию прибыл Генсек ООН Пан Ги Мун. В Баку, в последние годы проведено несколько Саммитов с участием президентов Польши, Литвы, Украины, Грузии, Турции, Румынии и др. стран).

Механизмы и потенциал международного вмешательства

Международное сообщество, осознавая всю сложность и важность ситуации вокруг ЮК начало, с 2008 года, более активное участие в делах региона. Отметим наиболее важные форматы международного вмешательства:

1. Формат Минской Группы ОБСЕ, в рамках которой идет поиск решений в Карабахском конфликте. Сегодня обсуждаются так называемые обновленные Мадридские принципы,
2. Формат нормализации армяно-турецких отношений. Несмотря на то, что посредником в переговорах, которые идут уже более 2 лет является Швейцария, реальный формат улучшения армяно-турецких отношений включает в себя так же США, ЕС и Россию (нам кажется, что существует консенсус между США и Россией о необходимости улучшения армяно-турецких отношений и открытия границы, т.к. каждая из сторон видит плюсы для себя в этом процессе),
3. Формат Медведев – Саркози и форматы вокруг решения конфликтов Абхазии и ЮО. Активная посредническая роль Саркози во время августовского кризиса в Грузии позволила преостановить военные действия России против Грузии. Конечно, здесь была очень большая роль и ЕС, ОБСЕ и США, а также отдельных стран Европы в нормализации ситуации и установлении перемирия.

Открытие армяно-турецкой границы и установление дипломатических отношений между Арменией и Турцией может, в ближайшем будущем, серьезно повлиять на всю атмосферу в регионе ЮК, создав предпосылки для регионального трехстороннего сотрудничества (Армении, Грузии и Азербайджана). Не менее важно в этом процессе и то, что сегодня виден консенсус по армяно-турецкому сближению и у главных «игроков» на ЮК: США, ЕС и России. Для США и ЕС, примирение Еревана и Анкары, важнейшая задача, которая обеспечит бесперебойную работу всех нефтяных, газовых и транспортных проектов реализованных в регионе. Кроме того, для США также важно, чтобы Армения могла в более свободном режиме выбирать между Западом и Россией. Интересно, что сегодня и Россия нашла привлекательным армяно-турецкое сближение. Действительно, открытие армяно-турецкой границы приведет к уменьшению транзитной зависимости Армении от Грузии, что, безусловно, исходит из интересов Кремля. Кроме того, российский капитал, которому принадлежат армянские железные дороги и стратегические энергетические объекты получит доступ на турецкий рынок.
Конечно есть серьезная опасность, что ратификация Протоколов будет задержана в турецком парламенте, из-за проблем с нерешенностью Карабахского конфликта. Как известно Турция надеется, что в ближайшее время будет виден прогресс в армяно-азербайджанском конфликте. Однако, как представляется все в конечном итоге завершится благополучно, т.к. процесс армяно-турецкого сближения имеет об’ективный характер и в нем заинтересована не только Армения, но и Турция. Именно Турция осознавая рождение новых вызовов и угроз, после августовской войны России против Грузии в 2008 году, понимает важность создания мира и сотрудничества в регионе ЮК. Не случайно, сразу после российско-грузинской войны, Турция предложила так называемую Платформу безопасности и сотрудничества для ЮК. Одновременно Турция признала необходимость считаться с российскими интересами в регионе и приняла предложение Москвы об участии в газовом проекте «Южный поток». Мы уже не говорим о том, что урегулировав отношения с Ереваном, она снимет еще одну преграду на пути вступления в ЕС. Поэтому турецкая поддержка интересов Азербайджана в вопросе НК не станет препятствием в подписании протоколов.

Мероприятия

Проекты

Партнеры

На главную     Заявления     Публикации     Мероприятия     Проекты     Партнеры

© ACGRC, 2002 - 2010